苏自然资函〔2026〕627号

江苏省自然资源厅关于印发《江苏省地质调查实施方案（2026-2030年）》的通知

各设区市自然资源主管部门，省地质局：

为进一步加强基础性地质调查工作，提升地质工作服务全省经济社会发展能力，现将《江苏省地质调查实施方案（2026-2030年）》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

江苏省地质调查实施方案（2026-2030年）

地质调查工作是经济社会发展中重要的基础性、公益性和战略性工作，在推进"强富美高"新江苏现代化建设过程中发挥了重要作用。为贯彻落实《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国矿产资源法实施条例》，加强基础性地质调查工作，促进地质调查工作更好地服务新发展格局、推动高质量发展，切实提升对能源资源安全、区域协调发展、全面绿色转型、城市安全和自然资源管理工作的支撑服务保障能力，依据《江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《自然资源部办公厅关于加强基础性地质调查工作的通知》等制定本实施方案。

一、工作基础与面临形势

（一）"十四五"工作成效

"十四五"期间，江苏地质调查工作紧紧围绕中国式现代化江苏新实践对地质工作的新需求和自然资源管理"两统一"核心职责要求，投入总经费13.53亿元，统筹部署区域地质、矿产地质、水工环地质等基础地质调查工作，不断深化矿地融合创新实践，取得了丰硕的地质调查成果。

基础地质调查取得重要进展。完成1∶5万区域地质调查2069.52平方千米，江苏陆域1∶5万区域地质调查覆盖率累计达到73.06%。创新实施地表基质调查试点，总结形成江苏省地表基质调查技术指南。编撰完成了《中国矿产地质志·江苏及上海卷》和《中国区域地质志·江苏志》。新一轮找矿突破战略行动取得显著成效。共圈定找矿远景区12处、找矿靶区28处；新发现各类矿产地8处。首次在苏北地区发现可提纯至4N8级的石英岩型高纯石英矿；在徐州地区发现古滨海沉积型锆（铪）矿新的赋矿层位；在南京高淳地区新发现多层铜、金、锌铅、银多金属矿体。清洁能源调查取得新成果。完成苏热1井、苏热2井、苏热3井施工，稳步推进江苏干热岩资源勘查工作。小洋口"洋深1井"地热井水温水量创下东南沿海地区水热型地热勘查纪录，并试电成功。在高邮地区开展了废弃油井地热资源"开采-回灌"循环利用试点。地质灾害调查评价与监测预警体系持续完善。全面完成全省涉及低山丘陵区的55个县（市、区）地质灾害风险普查和1∶1万地质灾害精细调查。完成65处突发地质灾害专业监测站建设，新建43座地面沉降基岩标、分层标。初步建成江苏省地质灾害风险预警系统。城市地质安全风险调查评价稳步推进。设区市城市地质调查工作全面收官。完成南京、苏州地下空间资源精细探测，实现"透明地下"。完成扬子江城市群典型城镇（昆山、通州等）地质安全风险调查评价试点，形成地质安全风险区划"一张图"，推进城市地质安全风险防控国家和省级试点。海洋地质调查工作扎实开展。开展了沿海重大工程区、主要生态功能区、国土空间规划重点布局区综合地质调查工作。构建了覆盖沿海地区资源环境多要素的自动化监测网络。生态地质调查工作程度大幅提升。完成江淮生态经济区、长三角生态绿色一体化发展示范区等重要生态功能区1∶5万生态地质调查28782平方千米，江苏陆域1∶5万土地质量地球化学调查覆盖率累计达到63.8%。统筹推进国家、省、市三级地下水监测工作，在全国率先出台《江苏省地下水资源调查评价技术指南》。矿地融合内涵持续深化拓展。建成省内首个"咸水层+油层"复合型CO?地质封存试点工程。开展了采矿特殊地下空间安全协同开发利用试点，推动省内首个水封洞库建设。支撑成功申报天目湖梅岭玉、太华富硒康养等2个地质文化村（镇）。推进特色天然富硒土地资源深度开发利用，全省累计35.94万亩天然富硒土地获得国家认证。利用煤矸石、浒苔成功开展了盐碱地改良工作。地质科技创新实现新突破。成功参与申报3项国家深地重大科技专项，成功获批创建8个省部级科技创新平台，地质调查成果获省部级科学技术奖项9项，其中一等奖3项。

（二）面临形势

推进中国式现代化建设为地质调查带来新机遇。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出"加强战略性矿产资源勘探开发和储备，深入实施新一轮找矿突破战略行动"，《江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出"加大基础地质调查力度，实施找矿突破战略行动""实施地质灾害防治综合能力提升工程"等，要求加快推进地质找矿、地质安全风险防控、深地探测等地质调查工作。

矿产资源法实施为地质调查明确新定位。最新修订的《中华人民共和国矿产资源法》第七条规定"国家建立健全地质调查制度，加强基础性地质调查工作，为矿产资源勘查、开采和保护等提供基础地质资料"。首次以法律形式明确将基础性地质调查从部门职责升级为国家义务，实现了法律定位的跃升。

精细化自然资源管理对地质调查提出新要求。自然资源部先后围绕促进地质勘查行业高质量发展、探索推进城市地下空间开发利用、加强城市地质安全风险防控、"一张图"建设、加强基础性地质调查工作等方面出台了系列文件，明确了地质调查的任务内容，为地勘单位保障能源资源安全、服务生态文明建设和加强地质灾害防治等指明了方向。

新一轮科技和产业革命为地质调查释放新动能。人工智能、量子科技等新一代信息技术为地质调查注入强劲动能，推动地质领域新质生产力加速发展。北斗导航、卫星遥感等新技术快速崛起，地质调查领域也正在加速向立体监测与智能感知、智能找矿、量子探测等新兴方向融合发展。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以加强基础性地质调查工作为支撑，以保障能源资源安全为重点，以增强防灾减灾能力为底线，加快构建与新发展格局相适应的地质调查工作体系，为江苏在全国发展大局中勇挑大梁提供坚实的地质保障。

到2030年，基础地质调查工作程度进一步提高，实现陆域1∶5万区域地质调查、矿产地质调查、水文地质调查覆盖率提升1%-3%，省域1∶5万土地质量地球化学调查全覆盖，实施废黄河三角洲等区域1∶5万海洋基础地质调查。战略性矿产资源调查评价取得显著进展，提交找矿靶区15-20处，勘查区块5-8处。地质安全风险防控能力显著提升，新建突发地质灾害专业监测站点数量不少于25处，新建地面沉降监测站3处，完成南京、无锡等城市地质安全风险调查评价与区划。持续扩大矿地融合创新实践效能，推动实现自然资源多重价值释放。健全地质科技创新体系，以数智化引领地质调查工作高质量发展。

地质调查主要指标表

三、工作部署

（一）基础地质调查

区域地质调查。围绕重点成矿区带、"1+3"重点功能区开展4幅1∶5万区域地质调查。根据需求适时更新2000年以前完成的中大比例尺基础地质图件。

矿产资源调查评价。围绕苏鲁成矿亚带、鲁西成矿亚区开展6幅1∶5万矿产地质调查。聚焦铁、铜、金、钛（金红石）、高纯石英、晶质石墨、锶等矿种，开展矿产资源调查与区块优选，圈定找矿靶区，合理划定勘查区块。围绕重点功能区、主要沉积盆地及活动断裂带开展中深层地热资源精细化勘查及深部中高温地热资源调查评价。

水文地质调查与地下水监测。围绕淮河流域（江苏段）重点区域，部署3幅1∶5万水文地质调查，开展重要经济带特色地下水资源评价，圈定地下水应急水源地，优选矿泉水等特色地下水后备水源地。系统推进地下水智慧化监测体系建设，优化升级全省地下水智慧监测管理平台。

海洋地质调查。推进江苏近岸海域（海岛）综合地质调查，实施废黄河三角洲等区域1∶5万海洋基础地质调查。开展沿海地区地质安全风险综合防控，加强地面沉降与海平面上升协同监测。

生态地质环境调查。推进省域1∶5万土地质量地球化学调查，开展农产品主产区优质土地资源精细调查。持续推进重点区域生态地质调查。加强生态地球化学监测网建设。

（二）地质安全调查监测评价

地质灾害调查评价与监测预警。以县（市、区）为单元复核灾害点动态变化情况，完善更新地质灾害风险评价与区划成果。持续推进突发地质灾害专业化监测工作，新建一批自动化、智能化专业监测站。深化省市县一体化气象风险预警。系统推进全省地面沉降、地裂缝常态化监测工作。

城市地质安全风险防控。稳步开展南京、无锡等城市地质安全风险调查评价与区划，推进高精度专题调查，建立多源数据融合的城市地质安全数据中心。充分识别地下空间、地热、盐矿等地下资源开发利用过程中地质安全隐患，强化地质安全风险调查与监测预警。根据地方需求，推动城市地质安全风险防控工作向地质安全风险突出的县（市、区）延伸。

（三）矿地融合

自然资源多要素统筹开发。开展地热资源、优质特色土地资源、特殊矿产资源等高值化利用试点。开展全省典型地质资源调查评价，推动地质文化村（镇）建设。

地上与地下空间资源协同利用。推进全省固体矿产采空区、盐穴、深部含水层、枯竭油气藏等特殊地下空间资源及城市地下空间资源调查，积极引导地下空间安全高效利用试点工程建设。

地质环境质量与生态功能提升。开展二氧化碳地质封存潜力精细评价，实施地质碳汇评价与利用试点。围绕耕地、矿山、海洋、湿地、岩溶等典型自然资源开展碳汇调查，评估碳汇能力和潜力，促进生态产品价值实现。

（四）地质科技创新

关键核心技术攻关。组织实施好深地国家科技重大专项，开展金红石矿精准高效勘查与利用、深部含水层储气空间探测与利用、长江中下游成矿带铜铁金多金属矿深边部勘查增储等研究工作。加强地质找矿、地质灾害防治、碳储碳汇、地质储能等关键技术研发，加快建立浅覆盖区及深部勘查技术方法体系。

地质数字化建设。集成各类基础地质调查成果，形成标准化数据库，推进地质成果数据融入全省自然资源"一张图"。稳步实施地质工作数智化转型，力争打造2个以上地质数据智能化应用场景。

（五）省外境外地质调查

充分利用好国内国际"两种资源、两个市场"，支持地勘单位"走出去"，稳妥实施省外、境外资源勘查和地质调查。落实"地质援疆"工作要求，精准对接新疆受援地基础地质调查及矿产资源勘查开发需求，重点在煤炭、铜、铁、金等资源富集区开展地质调查，实施找矿远景区评价及勘查区块优选。

四、保障措施

（一）加强组织领导

坚持央地协同，推动中央与地方地质调查工作联动部署、任务有机衔接。加强与各级地方政府的深入对接，科学有序推进地质调查工作。健全省、市、县三级联动工作机制，加强与相关规划、方案的综合统筹，推动实施方案落地见效。

（二）完善投入机制

积极争取中央财政资金，优化配置与高效使用省级资金。强化公益性地质工作撬动作用，引导地方财政和社会资本加大投入，促进公益性、商业性地质工作协同发展，积极拓展多元化经费保障渠道。

（三）建强队伍能力

深化产学研用融合，强化地勘单位、科研院所、高等院校等创新主体协作，加速构建现代化地质科技创新体系。加强地质调查技术装备更新迭代，建强现代化地质调查技术装备体系。依托重大项目、重大平台建设，积极打造高水平创新团队，培养科技领军人才，科学布局后备人才梯队。

（四）强化动态监测

加强实施方案执行情况的跟踪管理与监督检查，适时开展评估，及时调整优化预期目标和工作部署。严格落实《江苏省省级地质勘查和矿地融合项目管理办法》，完善项目质效监管机制，建立健全项目进度、质量、经费、安全等管理制度。

附表：江苏省地质调查重点项目表